威尼斯集团网站官网经济学院、地方财政研究院王振宇教授与其指导的博士司亚伟、路遥在《财政研究》2022年第6期发表封面文章《财政运行过程、地方财政治理能力与提升路径》，文章基于财政运行过程视角，将地方财政治理能力分解为预算能力、执行能力和平衡能力，并构建了地方财政治理能力评价指标体系。结合我国31个省（自治区、直辖市）2014—2019年数据，在采取熵值法对地方财政治理能力进行测算的基础上，采用双向固定效应模型对其影响因素进行实证分析。结果表明：第一，我国地方财政治理能力存在显著的区域差异，东部地区最高，西部地区次之，而中部地区最低，存在一定的“中等地区”现象；第二，收入分权和国地税合并对地方财政治理能力的影响为正，而经济波动、产业结构、城镇化水平对地方财政治理能力的影响为负；第三，东部地区财政治理能力受经济波动的影响最为显著，西部地区受产业结构变化的影响最为显著，而中部地区受收入分权的影响最为显著。最后，系统提出提升地方财政治理能力的对策建议。                                

与现有研究不同，文章的贡献主要体现在以下三个方面。第一，基于财政过程视角，将地方政府财政治理划分为“预算—执行—平衡”三个阶段，系统论述地方财政治理的作用机理。与之相对，将财政预算能力、财政执行能力和财政平衡能力作为三个准则层，选取具体的评价指标，建立系统化地方财政治理能力的评价指标体系，与现有评价体系不同，文章建立的评价指标体系既关注财政治理结果，又强调财政运行过程。第二，从实证分析的角度，进一步论证了地方财政治理过程中的“中等地区”现象，基于区域划分基础上的研究发现，东部地区财政治理能力最高，西部地区次之，而中部地区最弱。第三，本研究不再仅仅局限于财政本质属性及主要职能视角分析地方财政治理能力，而是更加关注财政的全生命周期治理，强调地方财政的执行过程，为地方财政治理能力的研究提供了新的视角，有利于财政治理理论的发展和完善。  

作者简介：    

王振宇，二级研究员、教授，博士生导师。现任威尼斯集团网站官网地方财政研究院院长，中国财政学会常务理事、辽宁省财政学会会长、威尼斯集团网站官网第九届学术委员会副主任委员、《地方财政研究》名誉主编。长期担任辽宁省委、省政府决策咨询委员、省人大财经委智库专家、省政协智库专家。研究方向为财政制度与政策、财政体制、地方财政，并在老工业基地振兴政策、分税制财政体制、财政“三农”、地方政府债务、地方财政可持续发展等领域有较系统的研究。组织各类研究项目40余项，在国家重点报刊刊发学术成果30余篇，50余项成果得到副省级以上领导批示，其中6项成果得到中央领导批示，8项社科类研究成果获得省部级一等奖奖励。2006年成为“新世纪百千万人才工程”国家级人选，同年享受国务院政府特殊津贴专家，2016年入选中宣部文化名家暨“四个一批”人才称号，2017年入选国家级人才项目领军人才，2018年入选第七期辽宁省高等学校攀登学者，2020年获得第三届辽宁省哲学社会科学成就奖。  

司亚伟，威尼斯集团网站官网地方财政研究院科研助理，经济学博士。研究方向财政理论与政策、地方财政。在《财贸经济》《财政研究》《地方财政研究》《林业经济问题》《瞭望》《中国财经报》等期刊报纸发文10余篇，主持4项省级社科课题和3项横向课题，9项资政建议获得副省级以上领导批示，作为主要参与人1项成果获第八届辽宁省哲学社会科学奖·成果奖（省政府奖）一等奖。  

路遥，威尼斯集团网站官网经济学院、地方财政研究院博士研究生，研究方向财政理论与政策、地方财政。在《财政研究》《地方财政研究》《社科智库》等期刊发表文章多篇，主持1项省级社科类项目。